Основные принципы

• Прежде чем выбрать то или иное программно-техническое решение - необходимо реально оценить практические требования, которые определяются видами работ в предметной области. Давайте представим, что необходимо в ежедневной работе специалисту в управлении архитектуры, оператору, геодезисту, специалисту проектировщику, представителю органа власти. В любом виде хозяйственной и управленческой деятельности, вне зависимости от занимаемой должности специалисты всегда используют в работе документы - поэтому в информационной системе должно присутствовать такое важнейшее понятие как "Документ". Рядовой оператор, специалист-проектировщик, геодезист, руководитель отдела, архитектор, глава администрации - каждый из них хоть раз да сталкивался с необходимостью хранить, загружать, сканировать, просматривать, выдавать заказчику, создавать новые или согласовывать подготовленные документы. В настоящее время при работе с информацией о территории существует реальная потребность наглядного отображения объектов, то есть появляется еще одно ключевое понятие - "Карта". Карты используются в повседневной работе давно, но сегодня кардинально изменились принципы их создания и использования,что объясняется в первую очередь применением Географических Информационных Систем (ГИС). Карта создается на основе имеющихся данных об объектах, позволяет просмотреть информацию об объектах в пространстве, провести анализ и оценку их пространственного расположения и свойств. С Документами и Картами работает множество людей, решающих разные задачи, поэтому необходимо правильно распределить между ними обязанности, сформулировать задачу, проконтролировать результат, т.е. обеспечить выполнение "Рабочих Процессов". Зачастую бывает так, что процедура подготовки и согласования документов растягивается во времени - пользователям приходится бегать по кабинетам за подписью, самостоятельно контролировать степень готовности документа, отслеживать момент, когда необходимо передать результат коллеге в соседнем отделе, а что делать когда необходимо быстро и самое главное правильно подготовить сложный документ с фрагментом карты и передать его заказчику?! Для государственных служб, проектных и эксплуатирующих организаций своевременная профессиональная рабочая процедура подготовки документа безусловно является важнейшим элементом оказания услуг. Итак, перед нами три основополагающих понятия, работа с которыми критически необходима в современной информационной системе - "Документ", "Карта", "Рабочий процесс"

• В разных сферах деятельности накоплено огромное количество информации, хранящейся в различных формах представления данных (документы, списки, реестры и картографические материалы), которые должны быть размещены в информационной системе. Для органов архитектуры и градостроительства - это прежде всего градостроительная документация, для проектных отделов - документы в составе разрабатываемых проектов, для государственных учреждений - архивы выданных документов, и конечно у каждой организации существует свои собственные отработанные правила по принятию решений, выпуску документов, работе с картами. Внедрение автоматизированной системы должно создать условия эффективного использования в качестве исходных любые (а лучше - абсолютно все) имеющиеся данные. Это важно для сотрудников и их руководителей, которые несут ответственность за правильность ранее принятых решений и продолжают работу (выпускают документы, готовят цифровые карты) на основе накопленных материалов в электронном виде. Нельзя также забывать про необходимость упорядочивания данных и важность размещения их по заранее определенным правилам так, чтобы использование автоматизированной системы обеспечило улучшение качества выполняемых операций и, в конечном счете, позволило повысить экономическую эффективность деятельности. Процесс размещения должен предусматривать инвентаризацию данных, проверку их качества и актуальности, упорядочивание, что в итоге приведет к созданию авторитетной базы данных для поддержки деятельности в соответствии с современным уровнем развития общества и информационных технологий.

• В настоящее время практически во всех отраслях деятельности уже эксплуатируются различные информационные системы, но локальная автоматизация и несовершенство технологической базы создает серьезные трудности для использования накопленных данных в решении комплексных задач. Сплошь и рядом встречаются примеры, когда сотрудник в специализированном продукте создал проект документа, подготовил по нему сопроводительные материалы, а руководитель не может увидеть эти результаты и провести согласование - нет сети, не позволяют настройки, для работы в системе нужна серьезная подготовка, хорошо бы еще держать в голове специальные термины и уметь найти дорожку к документу среди меню и кнопок. Очевидно, что информационная система должна предоставить возможность без труда показать пользователю необходимые для работы данные из разных источников и разного происхождения.

  Если в организации уже внедрены несколько самобытных систем, решающих задачи автоматизации как получилось у разработчика на тот момент, то обеспечение их взаимодействия требуют дополнительных затрат и такая организация работы не может быть эффективной. Решение должно базироваться на тщательно продуманной технологии, предусматривающей в том числе создание единого хранилища данных. При этом все пользователи выполняют свои задачи в рамках приложения, адаптированного к конкретному виду деятельности. Система также должна строиться на основе открытых технологий и обеспечивать возможности для развития, а в работе с такой системой обязательно задействованы те самые три важнейших понятия - Документы, Карты (ГИС) и Рабочие процессы.

• Территориальная Информационная Система (ТИС) - это информационно-аналитическая система, обеспечивающая информационную поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством формирования и ведения актуальной информационной базы для выработки и оценки вариантов решения. Организационная универсальность и технологичность предлагаемого нами решения дает возможность построить ТИС, которая обеспечит работу всех организационных структур, представленных на территории, в едином информационном пространстве. Состав потенциальных пользователей, их роли и возможности в информационной системе определяются особенностями территории и ее системы управления. Возьмем к примеру простую систему со сводными отчетами по данным на территории, регистрацией и обработкой обращений граждан по различным вопросам. Или в качестве противоположного варианта - большая комплексная система, объединяющая различные службы и учреждения с распределенным хранением их собственными специальных данных в виде документов или карт, при этом она должна позволить государственному служащему принять единственно верное решение и профессионально подготовить документ для заявителя с минимальными требованиями к подготовке в области информационных технологий.

  Презентация  смотреть  скачать

• Муниципальная информационная система - это разновидность ТИС, ориентированная на решение задач муниципального уровня. Муниципальные образования, органы местного самоуправления, органы архитектуры и градостроительства, службы, подрядчики, инвесторы - все заинтересованы в создании актуальной базы данных и в использовании эффективных автоматизированных инструментов обработки информации. Особое внимание следует обратить на необходимость взаимодействия с внешними системами более высокого уровня (например,ведомственные ИС федеральных органов власти, ИС субъекта РФ) ) или с системами "по соседству" - например с инструментами САПР в геодезическом отделе или бухгалтерской программой. Такие задачи интеграции должны решаться в первую очередь за счет технологий и стандартов, с учетом требований безопасности, производительности, экономической целесообразности. Применение открытых технологий и платформ, гибкая архитектура позволят снизить сложность сопровождения такой системы, по-настоящему интегрировать рабочие процессы и данные. В итоге будет исключено появление неповоротливого сверхсложного информационного монолита, который мертвой хваткой повиснет на бюджете вместе со всем железом и штатом обслуживающего персонала.

• Данный вид ИС является разновидностью ТИС, которые создаются на более высоком, отличном от муниципального, уровне(например, региональном). Такие информационные системы решают комплексные задачи, имеют существенно больший объем данных. Важно отметить, что с точки зрения иерархии муниципальная система - это составной элемент данных региональных ИС (по статусу, организационно и технологически). Тем не менее, используемые в муниципальном образовании технологии одинаково применимы, могут успешно развиваться и здесь, особенно в части решения более глобальных комплексных задач с использованием анализа и межведомственного взаимодействия.

• Будущее стремительно наступает - во всем мире создаются национальные инфраструктуры пространственных данных. Российская Федерация не является исключением, и может оказаться так, что уже завтра потребуется передавать данные в системы более высокого уровня - как в режиме оффлайн (в виде например ящика с дисками), так и в режиме онлайн (через прямой доступ, для обеспечения оперативности). При этом неизбежно возникнет потребность за счет использования открытого формата предоставить данные без искажений и промежуточных конвертаций, показать данные и не просто из хранилища, а только средствами программного обеспечения промежуточного уровня, которое предварительно отфильтрует доступную информацию для запрашивающей стороны и скроет от любопытных глаз детали и способы хранения данных на вычислительных ресурсах организации.

• Сегодня в системе работают все отделы организации, а завтра появляется реальная рабочая необходимость дополнительно аккумулировать данные из других служб, вовлекать в рабочие процессы новых пользователей. Используемое технологическое решение при создании информационной системы должно привлечь и обеспечить адаптацию в рабочей среде других пользователей, быть может работающих в других программных продуктах или не умеющих работать с компьютером в принципе. В результате мы получим развитие, эволюцию системы - за счет единообразия и прозрачности подходов в ней смогут работать разные пользователи и каждый со своим кругом задач.

Как это должно работать сегодня ?

• Пользователь рано или поздно задумается о том, насколько хорошо работает система, в каких областях её еще можно применить, как развить успех автоматизации. В организации, кроме того, наверняка есть технический специалист, который отвечает за безотказность всех узлов информационной системы. Наглядная структура системы, понятная технологическая архитектура позволяют оценить качество работы и найти новые способы применения у конечных пользователей.

• Каждый из элементов информационной системы должен отвечать самым высоким технологическим требованиям. Ориентация на платформы мировых брендов позволяет со временем гарантированно качественно и функционально опередить те программные средства, которые создавались силами энтузиастов на базе небольшой опытной организации для решения узкоспециализированных, локальных задач. Сегодня программирование перестало быть творческим процессом, более того - написанный код стремительно устаревает. Программисты часто не в силах удовлетворить новые потребности пользователей, такие как повышение надежность и эффективности работы системы, снижение нагрузки на персонал, поэтому на первый план выходят технологии и возможности интеграции.

  В итоге, имеет смысл разрабатывать новое программное обеспечение только при 100% уверенности отсутствия подобных решений на рынке. Подробную информацию о составе решений АрхиСофт можно найти в следующем разделе.

• Давно прошли те времена, когда организации работали сами по себе, уже сегодня возникает колоссальная потребность в организованной, командной работе многих специалистов, сидящих в разных зданиях в разных концах города или страны. Всем необходимо обмениваться данными из хранилища, изменять данные, но при этом приходится беспокоиться о надежности такого коллективного взаимодействия и конечно - безопасности. И если на рынке программного обеспечения уже есть испытанный программный продукт - то почему не рассмотреть возможность его использования, или если точнее - интеграции, включения такого программного продукта в состав решения для получения необходимых преимуществ

• В качестве исходных данных должны поддерживаться все самые распространенные форматы документов в электронном виде, и самое главное - форматы пространственных данных (вектор, растр с геопривязкой или без неё) В качестве стандартов выступают форматы размещения данных в промышленных хранилищах, форматы программного взаимодействия между модулями разных информационных систем

• Классификатор - это один из способов структурировать данные. Что касается классификатора объектов (или пространственных данных) важно учесть тот факт, что он будет не в виде иерархического списка (тогда постоянно будут возникать вопросы в какую часть списка отнести тот или иной объект), а в виде объектов и связей между ними, с описанием технологии работы с классификатором и еще самое важное - в виде алгоритмов преобразования этого самого классификатора под неизбежно изменяющиеся требования и расширяющиеся номенклатуры объектов. Заметим, что при этом может расширяться как состав объектов, так и их качественное детальное описание. Разработчику решения необходимо таким образом предоставить пользователю механизм, с помощью которого пользователь самостоятельно сможет вносить изменения в классификаторы (расширять базовую версию классификатора).

  Отдельно необходимо отметить классификатор документов - он нужен для описания содержимого документа и его частей. Именно по описанию составных частей будет выполняться в дальнейшем автоматизация работы (формирование текстовой и графической частей, обработка заявок с предоставлением данных не из всего сложного документа, а только из его составной части)

• Ядро системы - это блоки функций, которые будут встречаться наиболее часто и скорее всего повторяться, независимо от решаемых задач. Наличие ядра позволит выделить общее в процессах автоматизации, а также реализовать узкоспециализированные алгоритмы работы в зависимости от поставленных задач в конкретной предметной области.

• Высокие технологии и современные подходы в организации работы информационной системы - это не модные тенденции, а насущная необходимость оптимизировать расходы организации на установку, поддержку, мониторинг программного обеспечения и хранилища без ограничений на рост объемов данных и числа одновременно работающих пользователейВысокие технологие и современные подходы в организации работы информационной системы - это не модные тенденции, а насущная необходимость оптимизировать расходы организации на установку, поддержку, мониторинг программного обеспечения и хранилища без ограничений на рост объемов данных и числа одновременно работающих пользователей

Что поможет получить качественный результат за минимальное время ?

• Представим себе ситуацию - программное обеспечение установлено, начальные минимальные данные введены, а оператор сидит без дела. Причин может быть несколько, главная из которых - наличие правовой основы, нормативных документов, в соответствии с которыми службы и организации будут реально предоставлять данные для размещения и использования в системе. По подобным вопросам в сфере градостроительной деятельности компания АрхиСофт тесно сотрудничает со специалистами из Архитектурно-планировочного управления Московской области, с их помощью у заказчика появляется утвержденная нормативная база для обмена и взаимодействия с организациями, службами, органами власти, населением.

• Существует ряд вопросов, от решения которых зависит начало работ, они порой доставляют немало хлопот руководителям проектов. Появляется ряд серьезнейших проблем, на которые в первую очередь необходимо обратить внимание специалистам, ответственным за внедрение. Оказалось, что все не так просто и нужно обладать волей и четким планом, чтобы закупить программное обеспечение, подготовить основу для его работы, обучить пользователей, подобрать материалы и в конце концов начать эксплуатацию. Чтобы упростить решение многих задач, команда АрхиСофт по внедрению поможет выбрать вариант, при котором пользователи могут начать работу через считанные часы, и буквально через пару дней получить полезный и видимый для всех полезный результат. Не беда, если часть данные отсутствует - можно начинать работу с данных любого объема и качества - реестра из файла Excel, рабочих наборов MapInfo, планшетов с полок архива, наконец просто с чистого листа. В системе отсутствуют ограничения на отсутствие векторного описания пространствеyного объекта, оно может появиться позднее, но описание его характеристик может быть загружено, а следовательно и связанные с ним документы могут быть сразу размещены в хранилище.

• Многое зависит от наличия квалифицированных специалистов, времени, рабочих мест, техники, в конце концов - от наличия свободных средств на приобретение ПО. Состав решений АрхиСофт разработан таким образом, чтобы пользователи с минимумом затрат могли начать работу, например, по наполнению реестров, не закупая программное обеспечение ГИС в принципе и используя бесплатное хранилище. По мере роста объемов данных и получения реально значимых результатов достаточно заказывать дополнительные компоненты и далее поэтапно без конвертаций и перенастроек продолжать работу, методично применяя новые возможности.